2023年4月3日至2023年5月8日,松江區建設和管理委在區門戶網站、人民建議征集平臺開展了關于“推進松江區建設項目審批審查中心實體化運行”人民建議專項征集活動,此次活動主要圍繞推進松江區建設項目審批審查中心實體化運行,重點就優化區審批審查中心各部門業務流程、完善內部工作機制以及提高政務服務效能等方面,向社會各界廣泛征求區建設項目審批審查中心實體化運行的意見和建議。
從征集活動的總體情況看,松江區門戶網站收到建議3條,隨申辦APP“人民城市人民建-人民建議征集”專欄里的“征集令”板塊收到建議37條,涉及區審批審查中心審批聯動機制、標準化窗口建設、推動建設領域相關職能部門物理性一站式集中布局等內容,其中“完善區建設項目審批審查中心機制”、“定期評估和改進,提升工作效率和質量”以及“實體化運作審批審查中心”等建議質量較高,重點留作參考。下一步,松江區建設和管理委員會將經此次人民建議征集活動為契機,認真總結經驗,加強調研交流,重點梳理三個方面的工作:
第一、加強區建設項目審批審查中心綜合窗口建設和服務力度。一是全方面、多渠道引進綜合窗口人員。充分利用區建設項目審批審查中心各成員單位在編及非編人員資源,充實和完善綜合窗口服務人員的建設管理,確保進駐區建設項目審批審查中心行政審批事項能在窗口得到服務和支持。二是完善綜合窗口標準化建設。各入駐審批部門和服務單位全面梳理對外公開的辦事指南及事項材料,確保收件材料的完整性。對有政策性修改和調整的,須及時通知綜合窗口及系統作相應調整。各審批部門須將最新政策文件以區審批審查中心名義統一匯總和宣傳。三是建立和完善建設工程行政審批咨詢服務區,強化幫辦服務。咨詢服務區由各審批部門輪流負責提供業務咨詢,同時建立視頻在線咨詢平臺,各部門在本單位設立固定的遠程視頻咨詢坐席,通過明確工作時間,業務工作人員以及責任領導的方式,方便企業不出區建設項目審批審查中心即可獲得一站式咨詢和幫辦服務。
第二、進一步優化和完善區建設項目審批審查中心實體化建設。一是根據國家和本市行政審批改革要求,加快推進行政審批事項“審批不出中心”,構建形成“前臺一窗收發、后臺聯合會審”的管理機制和服務路徑,重點聚焦三集中、三到位工作。三集中即部門行政審批職能向一到二個科室集中;承擔審批職能的科室向區審批審查中心集中;行政審批事項向電子政務平臺集中。三到位即行政審批事項進駐政務大廳到位;行政審批授權承擔審批的科室到位;電子監察到位。二是以區建設項目審批審查中心為中心,推進和完善內部管理機制。重點建立受理與審批職責分離,審批和現場勘察、管理分離的管理體系。負責行政審批受理的部門與負責行政審批的部門分離,審批部門對需要現場勘察的事項由審批科室負責審批,其他科室負責申辦事項的現場勘察和日常管理工作等。三是建立和完善區建設項目審批審查中心內部培訓管理制度,定期組織各職能部門定期例會,做到對外口徑的時效性和統一性,避免流程上和各職能審批部門實際審批不一致的情況。
第三、有效推進工程建設領域“整體政府”建設。一是推動建設領域相關行政職能部門物理性的集中辦公布局,在現有區建設項目審批審查中心的基礎上,全區通過頂層設計讓涉及建設領域審批的委辦局集中辦公,方便企業上門咨詢辦事。同時建立和整合街鎮層面的建設領域受理窗口,對有條件的通過遠程虛擬幫辦、視頻咨詢窗口等,逐步形成街鎮-區級二級管理模式。二是研究和完善行政審批監督管理機制,區建設領域改革領導小組應充分理順監督機制,通過夯實好差評機制和優化考核評估等措施,有效的推進區建設項目審批審查中心實體化建設。
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