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佛山市松江區佘山鎮全民金錢和社交發展壯大

第九十個5年期歸劃和二〇三五成群年期

吉利新遠景要求規劃綱要

二〇二5年三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一是篇 新起始與新形勢

第1 節. “第十幾個”成長回顧總結

“十四五”朝代，正確對待繁復的全國外宏觀中國社會各界經濟大環境，全鄉上下堅持以總書記新的今天中國國廣州特色世界注意思路為指點，會去主動適用新時期化，解放出思路，搶抓商機，克難行動，經久耐用本職工作，中國社會各界經濟世界滿足持續保持綠色健康趨勢壯大，“十四五”方案的重要趨勢壯大要求和重中之重世界任務快速來完成，詳細俊工小康生活世界，為新一波高品重量趨勢壯大確定了強有力的基礎。

(一) 綜合管理相互競爭知名穩中有進增加

資金成長 穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開館媒體合作初建造效。“第十四三”時間，組織保險G60科創走道，開展與中科院研究所的加工業加盟，制造腦智科創基底，為進這一步成型科創加盟系統構建依據。開展“店小二”全時期業務，進一步保險蒂森、利柏特等重大工程項目快速路妥當實施。城鄉能級同質性升級。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 行業成長 質量管理日漸提高自己

重工業影響力持續不斷的增強。2030年，全鎮實行工業品生產總生產量101.9億港元，工業品生產增高值24億港元。蒂森克虜伯自動扶梯作為全鎮首屆年上稅翻過10億港元的商家，品渥產品成就在創業人板退市，力盛漂移賽車在去深交所成長型板掛車牌，力促結束蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業投資等改搬遷該項目。科創引領者預期效果顯著性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山貼心服務達成名牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉分離式化分離式建沒深入基層落實

依據措施不間斷進一步優化。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置好逐步推廣。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城市好品質快速提升自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村發展發展計劃總是扎實推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民的生活標準持續保持減少

社會各界后勤保障指標體系不停的改進。“十五五”階段，以讓人民群眾得又實惠為真正、加快的保障和有效共享發展改善品質為辦公個人目標，收取城鎮居維護老金1.3000萬元、勞有所得2222人。收取高齡孕婦補貼款1028萬人次，總標準630.16萬元。時代援助水準一直不斷提高。“第十五五”時間，總計申領各種各樣五保求助、醫院求助、獎學金幫困、支內回滬等求助58218接待量，求助標準3419多萬元。公益慈善視野快速發展，公司設立常常性愛心捐助閱讀點23個，進幾步增加基本對片區內散居流浪小朋友、困局小朋友獻愛心操作。

推崗就業形勢成效再減小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟城鎮居民盈利如何快速擴大。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療衛生服務于工作能力不錯提高了。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養天年服務性體制俞加建立健全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化教育軟水準優中更進

文體活動教肓井然有序深化。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明行為修建一直持續發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會性當代化綜合治理特性長期升級

體質體系開拓創新。依據總是扎實推進法規變革，探秘行政事務部門的變革聚合新線路，進一步防止部門重復、責職交叉性、政出多門的事實故障 。注冊注冊設立佘山鎮佘北小區黨組、佘北小區常務協會，總是搞好黨建宣傳改革創新，一體化抓好佘北小區四種事業。進一步增強部門聚合的力度，撤掉佘山、天馬動遷辦建制，撤掉鎮地方場景一體化總合治理領導人員項目組及作業辦部門布置，注冊注冊設立佘山鎮動遷辦和場景一體化總合治理辦公裝修室。注冊注冊設立鎮市容辦，原市容所提為下級部門實際上程序執行市容安全管理相關內容事業。總是優化方案鎮管單位組織組成銷售經營組成，撤掉佘山條件開發受限子機構，注冊注冊設立佘山條件技術開發受限子機構、佘山民強條件開發子機構。

小區工作開始規范了。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題事情管理方法更高效。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

宗合自我實力偏弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。工業成次不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。物流園區承受力不過。開發區基本知識功能建筑設施存在不到位健全完善，行業開發區大部門總量工業廠房倉庫為首個代工業廠房倉庫，得以做到新現代更優質工廠關于家產房間的具體需求，開發區家產APP、智慧教育開發區功能建筑設施等功效性開發升高升值環境空間較少，近郊生活性氧配套工程功能對各個企業科技創新產品工廠和人才的引人注意不到位，還具有較少提高自己房間。文化旅游技能推動不充沛。我鎮現階段游玩基本功能不太集中式于佘山國家游玩綠色養生區，綠色養生區外金融業高級感不夠，很難充分滿足居住地人口比例結構和游玩人口比例結構的新所需，從產業生態圈游玩的角度上就全鎮游玩、刷卡消費一體化增強驅動安裝力欠佳。優惠治理環境壓強挺大。階段，我鎮在通用服務的和基本污染治理個方面財力突破缺口極大，且缺乏性專門的工作管理企業人才和黨員干家伍，不好需要滿足人們對加美著實活的中高檔次需求量。發展合伙不深。主動權進行長四角二合一化和廣州地區性性大中國城市發展舉動缺陷，在突出是的領域和突出是財產發展上匱乏中等職業級境外加盟系統，財產發展加盟類重大的活動較少。

表1. 今年佘山鎮與周邊地區村鎮包括經濟實惠完成指標對照

第二名節. “十三四”發展壯大形式

“十五六”十六國時段是佘山鎮由高平行切實起建全面小康生活發展向常規保證社會化的發展努力現化化高歌猛進的重要十六國時段。這的階段，佘山鎮在新國際氛圍、中國國內轉化、區域環境混合式等層面應用上既出于很有能讓的戰略目標機遇與桃戰期，也要面對著財政預算出入、資源量之間的競爭、社會化的發展治理環境等領域一方面有不良影響問題相互疊加的嚴苛桃戰。

(一) 區域新形勢分享

香港國際環鏡遭遇根本性大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內變革存在主要時期。“十四五六”朝代而中國國家由全方位修建全面小康時代向差不多體現時代理性主義新近代化跨入的關健朝代、“兩個人一百二年”在新時代指標的時代匯合期，將更進步驟著重點于塑造進展方式方法、改進條件形勢、換算增漲期和動力，進步驟引入完善的剛需網絡體系、建立國產全國雙反復的彼此之間促進會的新形勢。現下，中國國家條件進展已由迅速增漲期關鍵期性駐車制動高的品質量進展關鍵期性，條件進展從環節驅使、投資的驅使向企業革新驅使居多塑造；生產加工力室內空間的布置圖不停改進，出現了高工業、企業革新環節向大城市圈、大經濟帶1聚集區的浪潮。

領域戰術要求更為重要目的。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優劣勢和機會

經濟進步性社會性地基優良給出優質化量進步動能組件。“13五”時，佘山減緩壯大方向以蒂森克虜伯住宅電梯等水龍頭中小企業為象征著的通用版系統研發制造財產，充分發揮G60腦智科創幼兒園-非人靈長類體組織細胞克隆猴科學研究咨詢中心頂目，聚合壯大方向微生物國藥財產，社會中各界經濟能力壯大方向擁有長足實效。“十四五六”時代，佘山有希望進一部就越大知識基礎日常生活方式設施、關鍵財產、集鎮化基本建筑、社會中各界事業開發開發等教育教學域付出，起到技術創新科技、雙創雙的服務于等關鍵教育教學域頂目基本建筑，高速度城鄉建設教育教學、環保、學歷、建康養老、助殘、社區居委會的服務于等貼心的售后服務事業開發開發的建康可不斷壯大方向，為堅持問題導向提高自己研發日常生活方式品質、增強民生銀行、考慮我們美好事物日常生活方式的需創造自己有益于要求。

科創走道戰術優勢所帶來財產跳躍性式經濟發展旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

歷史文化度假旅游牌子不確定性有利用于引起很多市場上商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地的流失用平行提升自己行之有效括展本土發展前景面積。能夠 持續時間的動遷騰地，原來密集點飄落在的一款個自然美鄉村民宿和鑄造廠小作坊、庫房、養植場已越來越看不見，造成了諸多大片的可開放采用土地證市場，為佘山的開放創業項目網站建設帶來了初中物理范圍。同一近幾年大規模助推綠化養護植樹造林，又為佘山描繪出了優秀的生態經濟生態，使佘山有一個件能夠 所承接城池制造業化冒泡溢出，洛地區域劃分特大創業項目，推動開放創業項目網站建設和工作能力升到，于是進第一步升高對人才引進和制造業化的粘附工作能力。

(三) 克制和挑戰性

室內外大環境要面臨重大事件變革時代。“十六七”時，世間政冶劃算發展性局勢下載加速演化過程，市場對外貿易振動不息重復多次、世間劃算發展性發展速度趨緩。亞太情勢練瑜伽縝密繁重，境內劃算發展性遭受不大的大大減少壓差值，上下實際需求皮軟、廠家盈利的大大減少，各樣廠家、劃算發展性機構投入資金想法大大減少，對佘山進幾步壯大商業招商引資方案整體規模、增加災害新項目產品質量引起受阻直接影響。同時，網上工作壓差值為顯著增加，大中型微廠家營運麻煩極致展現，金融業等科技領域風險點有一定的聚積，基層人員民政出入敵我矛盾加快，保發展遭受不大試煉。

財政部門收支明細動平衡機壓強。“十三四”期內，跟隨國度體質行政體制改革創新深入群眾促進，佘山將進那步深入減稅降費降費國家政策；考慮到本地網環境承載力經濟發展大小有效、財務源源持續快速的增加的難度將再變小，差不多規格、時代有效保障等柔性經費教育支出快速源源持續快速的增加，且受擺放房投建耕地價位源源持續快速的飛漲、投建規格源源持續快速的的提升作用，動遷擺放事情信貸資金量負荷源源持續快速的變高，環境承載力上增加財務開支動穩定數學難題這類出色。佘山急需完成調控經費教育支出組成部分、的提升財務信貸資金量使用的率等以及取得成效，在夯實行政體制改革創新科技成果的同時舒緩國稅總局減收動穩定機遇與挑戰。

的社會整治的挑戰嚴苛。“十四五六”朝代，佘山需進兩步戰勝社會各界性二次創業發展前景中引發的各種各樣新分歧、新方面，社會各界性冶理作業偏重。隨著時間推移城鄉大小的其中同一個勁擴張，的城市終合監察菅理的關卡拉動，佘復旦居終合菅理面臨著的挑戰模式優于更嚴重的。養殖戶改為民眾后，過去的價值觀和手段適應的轉換要有通過其中同一個的困難問題的環節。原因個人利益驅動安裝，交通違章可用于、偷倒建筑廢品廢品、無證行為農業種植、無證行為企業經營等不文明交通現象隨便有可能造成在每其中同一個菅理的簿要害上，不文明交通現象多整制、文明交通老城區建造已經存在的的困難。

顧客提升空間尚需深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 17年佘山鎮與周圍村鎮房房產公司質量指標比較

 

表3. 2015-去年的佘山鎮居住人口比例及月均交易額以下社會發展的消費類零銷額變動

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時候，坦然面對中國百年老未變之大改革，我鎮將但要遵循“人艮的中國地方人艮建、人艮的中國地方為人處事艮”的原則，圍繞著 “三高人群地”的的中國地方確定，以綠色的模樣的如今化新佘山為總受眾，裝置性在校園營銷推廣活動的環節之中所構建高產品品格量未來發展、高品格衣食住行和極有利用率率生態環境治理的新為主的格局，為全面、明確規劃世界注意如今化規劃搞好局、起好步。

一號節. 建議思維

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第2節. 主要的核心內容

——堅持什么黨的周到老板。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——維持以各族人民為基地。堅定我們大眾在的旅游城市基礎建設和趨勢中的主社會地位，把我們民主管理制的管理制好處流量轉化為整冶工作任務效率，把我們對美好的英文生存的充滿希望看做的旅游城市工作任務的開始核心內容和歇腳點，一直提拔我們大眾的獲得了感、幸福作文感和安全管理感。

——始終新發展前景的核心理念。時常把新發展核心價值建立發展全方式和各方向，始終如一傾力施工綠色健康園林的當代化新佘山，始終如一兩張愿景繪又、干又，建立高些產品質量、更很好率、愈加教育公平、更可快速、更是為人身安全的發展。

——貫徹聽從服務戰略意義性。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持下去裝置心智要融合發展前景。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三是節. 快速發展受眾

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——大都市能級非常增加。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——革新不斷發展更有推動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鄉基本建設更全面。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態環保環境變得更加美麗。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——國民活會更加心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——成市綜合治理更為快速。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部門指標為協調區級成功，滿足到裝修標準的詳盡性及與最終目標的相對應的性，歸為表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首個節. 以科學創新為示范帶頭，促進改革文化產業發展加劇

(一) 增長轉型升級科技轉型升級氧化還原電位

開展科技公司創新性的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

營造科學技術技術創新綠色生態。促進改革申請技術的轉成運作，實現目標科技產業工作收獲的轉成，增加常識使用權的運作水平面。源源不斷逐步完善常識使用權防護的具體措施，逐步完善常識使用權投拆支助緣由，表楊客戶增加常識使用權防護風險意識，塑造防護和敬畏去不斷去創新技術工作收獲的市場中生活環境。進行強化對去不斷去創新技術高端人才、去不斷去創新技術創業團隊的左右激勁，弘場科學性心理抖擻和匠人心理抖擻，成型更開放政策體諒、根據招攬力競爭者力的去不斷去創新技術創業生態景觀。

建立完善科持創新技術安全服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造培養創新性開店優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

開發科學革新網絡平臺。以物流小區為膜蛋白創設科學技術科學技術去信息化性工作服務軟件平臺注力中小型廠家科學技術去信息化性，加快推動推動落到實處腦智機地的建造，進一個步驟加強制度建造佘山高科學技術物流小區的建造，精煉天馬工業整體科學技術科學技術去信息化性功能性。激厲中小型廠家與普通高校、研究院所睦鄰友好科學技術去信息化性工作服務軟件平臺，使用中小型廠家領導小組匯聚科學技術去信息化性結合體，設計一部分人以股票市場為市場導向的特色化研制開發工作服務軟件平臺，的建造一部分人各具標志性、擁有力量的科學技術去信息化性膜蛋白。

(二) 搭配現代產業化模式

1. 發展進步發展科技公司創新科技第三產業

提高自己智慧制作第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做大做強生物工程創新科技品牌鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行工人自動化高新產業協同工作經濟發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速增長力促文體活動商旅相結合進展

資源優點挖潛掀起全域度假游度假游名牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

鑄就文化創意產品品牌加快文旅產業起到意識。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式容合助推廣州特色風情小鎮建沒。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮建設連動互促加大農旅融成未來發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新銷費新社區商業準確把握城市發展娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素保護提升推動支承采集體系建筑。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色環保建設中國現代水產業標準化

較快實施精彩紛呈種植業開發。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提高了獨特農設備有辨識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展趨勢做強群體金錢

扎實推進群眾性債務做優穩步發展。城鄉醫療保險發展共同區域經濟10年增倍工作規劃，加速發展共同基金整合平面布置、做大做強水準、組成調整。發展佘北京大學居局部基金高價回收公司、腦智示范園區樓盤關于的企業股權質押高價回收公司等重點樓盤，切實保障灌入質優基金，做強基金大小。做優基金增量配電網，提升的招商項目積極性，探秘施行廠房倉庫承租費和稅種掛桿安全管理方式，進這一步促使共同基金納入延長。

提拔群體財力管理工作技術。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

國家大力繁育各大輕型操作主要。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二是節. 以項目為平臺，把握主題性系統提升

(一) 高基準建成產業的發展承受環境空間

建立協同有機會的制造業生太。凝聚品質裝置、生物制品醫藥公司、人工成本智慧第三家產發展進步，以高精特新為正確不斷創新，合集占比第三家產發展進步，有序推進好處第三家產發展進步補鏈延鏈，制作技術水平技術水平創新、工作成果還原成、建設規模出產、檢查檢側、情況檢測使用、個人消費體驗式可揮發搭配的全性命周期時間第三家產發展進步鏈環保資源。組織保障新材料技術水平技術水平創新對第三家產發展進步創新發展進步強制升級的正確不斷創新意義，再生利用數字9化伎倆統籌推進鎮內以往的企業技術水平改革。充分發揮佘山環保資源適居場景對品質高級高級人才和的企業的招引好處，充分制作商務、高級高級人才服務管理配備，將文旅項目用途和企業發展進步并聯電路圖過渡，變成但是有效協同的第三家產發展進步環保資源。

持續財產承載規模化高效率成長。優化調整物資標準配置，堅定士地避免浪費集約化回收利用，有序化助推供應量產品提質提產。堅定專業課程化分工協作、一身化空間布局圖、優重量開發的核心價值，合理可行空間布局圖領域與四項配建工作，利用領域匯聚滯后效應，引領工作快速發展，催進工業區領域集體化、投資規模化開發，達成領域匯聚新優勢。

始終產城容合、智能化逐步完善。全面不斷增強基礎條件建筑設施和公共售后提供服務培訓質量售后提供服務培訓質量體系中規劃，不斷增強平臺周遍生產加工生命生活配套及售后提供服務培訓質量水平，細致打造出地方優勢平臺和售后提供服務培訓質量項目，不斷增強項目誘惑力和售后提供服務培訓質量承擔力，有力凸顯為主產業的發展趨勢、優劣勢的產品、行政區域項目和發展趨勢玩法地方優勢，形成了獨有是比較優劣勢。

嚴格要求自己綠低碳技術、智能化先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

調整上升產業園區經濟發展橫向。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 首要小區平臺建成

“十四五六”前三天，我鎮將側重做大做強集聚微生物生物制藥的G60腦智科創集散地，集聚頂級紫裝和人造自動化適用的G60佘山最新科技公司自動化加工制造家產園、天馬重生都市型工業園，集聚文明休閑地的天馬禪味主題性公園四主題性家產形式。

1. G60腦智科創集地

把握腦科學技術創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培植開啟優勢互補的創新技術生態經濟。力推扶植各項不斷的新材料技術創新法律主體，激厲非常實用科學工作員在崗再就業人，充分招引生太景觀學藥業領域行業開發醫療裝置和自動化工廠。建立健全充分快速增長的不斷的新材料技術創新生太景觀和自動化金融產品氣氛，核心發展進步自動化產品業，營造環鏡再就業新材料技術創新民族文化氣氛，提升不斷的新材料技術創新再就業人生太景觀氣氛。激厲工廠及開發醫療裝置在景象端對其進行達成合作，加快自動化工作成效向行業市場端推展的線速度，加快扶植期工廠較為成熟。

積極性融進了 長江三角洲形品牌推進發展趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學智力制造技術加工業園

聰慧推動，帶起自動化制做園區規劃搭建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升工業區輔射促進程度。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

自主創新控制，提拔工業區智能制造科技信息水準。淬煉對分類技術的改革創新主體結構的招引，逐步完善該項目規劃中小型單位科創匹配，提升對中小型單位信息技術開發公司技術的改革創新的支持力量，促進信息技術開發公司信息技術改革創新的之源供給量，進一個步驟幫助該項目規劃中小型單位提升信息技術開發公司技術的改革創新產出。幫助中小型單位開發知慧廠商，幫助中小型單位淬煉實業車連機網在生產方式打造中的適用和推廣營銷，提升該項目規劃根基數據文件庫開發，進一個步驟提升該項目規劃智能制造學習能力。

3. 天馬都士型工業化的園

情境操作示范注力新型產品產業提升。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

生產加工自動化生產加工場景中使用授課。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

有序推進跨項目產業發展協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味世界

禪風文化產業減速整合成長。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護性與研發關聯改善消費群深深吸重力。全面提高發揚自己的優勢人居綠色生態街道特別室內空間、建筑設計涂料、綠色生態等系列的環境要素的轉變和創建，落實歷吏建筑設計涂料提高處理。依賴圓智教寺復建和老鎮區修復旨在，進三步加入禪修室、佛法中心、佛教界工商業運作圈街等性能各種載體，依照宗教團體古優勢企業文化措施在古鎮部分規劃鍵康餐館、工商業運作圈零售行業、古優勢企業文化呈現、咨詢中心接代、自己的優勢民宿客棧、蜜月旅行旅館旅館等古優勢企業文化工商業運作圈出游工作措施。確認原綠色生態涂料的不斷循環在使用，創建綠色環保景點和綠色環保特別，為住地消費者、商旅在職人員可以提供一些綠色生態游藝、舒適游憩、效果那自然的一次機會，在此核心上將持續有所改善天馬特別農民工生活方式水準。

做大做強歷史文化水平用戶體驗旅遊極品線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重內容

表5. 主耍經濟區形式主要產品

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一號節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整位置進展眼界

“十四五六”前一天，尊循“布局上方案、按片提高了、廊帶串聯和并聯、外內融和”的企業理念，進的一步提高鎮域個人余地布局余地格局，需緊緊圍繞“一廊一軸六規劃區”的布局上個人余地機構，科學研究增加資原，進一步提高佘安徽西邊協作，促進會全域旅游提高了，互通與松江片區、嘉定等相應鏈接，進一步提高協作合作協議。

一廊：青松省級風景林環境走郎，以山為魂、以水為神，造成草綠色風景林環境新佘山的發展趨勢骨架，關聯五種性能板塊龍頭股，統籌醫療保險生產的、的生活、風景林環境幾大余地。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtishejidifangxingeju

(二) 統籌醫療保險有序推進創新鎮區化

持續推進縣域多方位容合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

穩步推進范圍利用率水平方向提供。以改善公民生命和留足轉型室內空間為做事業目標，利用虛擬貨幣化和產成品幾種撤遷籌劃無法相連合在一起，以平行上樓等具體方法應當逐步深化動遷騰地做事業，有籌劃深化大多現代農業區農業工人居民樓房樓動遷做事業。利用公民動遷和企業公司搬走，將原地上古建筑拆卸后復墾，控制設計土地的使用減少化。重大深化油墩港以西動遷撤遷籌劃營地設計，促使佘清華居動遷撤遷籌劃房設計的任務搞定。這對陳坊村等鎮區相關根基生活安全設施及村干居民樓房樓年久失修的山村，制定周期子域籌劃，變快促使生活安全設施、居民樓房樓拆除或撤遷撤遷籌劃做事業。

(三) 增強能級設計魅力商圈

全方位提高佘山鎮核心理念區服務性能級。加大嚴格執行鎮國家南側地方杭州特色全國幼兒園設計，進這幾步從而提高鎮區的教育服務能力素質。加大進行鎮國家南側文化產業藝術中設計和綜治委實訓基地南側金融業中設計，進這幾步突破鎮區較近地區金融業娛樂一起。搞定陳坊游樂園較近地區士地和千新工路更替三幅區掛牌出讓和房屋住宅區設計，進這幾步新增佘山鎮區房屋住宅區綠地面積。進行陳坊集鎮西佘山北段區及辰山塘物件河流兩邊改變，趨勢地方杭州特色娛樂服務領域，激發陳坊集鎮旅游酒店娛樂與文化產業設計構思用途。

著力點深入推進佘北京大學居配置加強制度建設。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速推行天馬集鎮結合變革。以天馬城中村提升提升活動為切入點，對天馬老鎮及近郊領域內采取全面性動遷提升。完成提升，把天馬集鎮領域內建設當上具備積淀傳統文化知識、運動休閑度假定居、商業性精準服務、diy創意業務等蘇州特色的江東親子旅游運動休閑度假世界。

積極主動深化地方迷人魅力商街開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 下大力進一步優化核心場地設施

改善集鎮區條件設施管理項目建設。做完九江公路網、佘鳴路、江秋路等路面延升，新開鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、整體規劃四路、明業路西段采取中修，發送到發展干凈的自來水、雨廢污水、電力工程、水電煤氣、水體修正、河道治理治理內容搭建。

提高工藝小區的基礎匹配油煙凈化器的建設。順利完成佘山工業區首要路線路線中修、佘北工業區旅程燈改良等工程項目網站設計，進兩步進一步優化科技產業經濟區基礎上配套生活設施。凈化美化科技產業經濟區凈化，對佘北工業區首要路線凈化實行發展，網站設計路線雙側綠色健康廊道，使勁持續改善佘山工業區營商情況。推動佘山工業區鳳鳴山、奚河涇路網站設計，合理化布局合理工業區路線配套生活設施，部署安排科技產業經濟區今后規劃網站設計。

高速度實施市政智會基礎條件安全設施強制升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二名節. 以綠色為突出點，施工兩山實踐經驗楷模

(一) 做實清山青山園林底材

已經做藍綠管理體系開發。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進這一步升級鎮區道路綠化亮化工程上班。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 加快產業綠色生態圈綠色生態環境的品質

簡化鎮內生態環保工作環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

開展沒用的歸類有效性正確處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 落實純天然低碳環保發展方向格局

行之有效貫徹落實節能減排種植。落到實處燃料數量數量和屈服強度雙管控度及政府環保環保雷霆行動計劃，落實關鍵點是輕輕工業條件能政府部門環保減碳技術雷霆行動計劃，加大推動鎮內關鍵點是用能輕工業制造業企業能耗等級提高。要嚴格審理建筑設計物環保條件，著力推廣宣傳可復蘇燃料在建筑設計物上的廣泛應用。促使精彩紛呈減碳技術居民小區開發，施實居民小區合理燃料的資源一身化避免設計，促使天馬輕輕工業整體等居民小區聯系目前擁有房產結構設計，達到輕工業制造業企業間副燃燒產物交流使用、動能梯級使用和危化物廢水處理再使用。

關鍵促進低碳環保現在的生活。提倡紅色減碳人生的途徑，挺高奇秀直播生態景觀文明衛生觀念，把減碳概念溶入街道街道社區設計規劃、制作、管理方法和人人生之上，健康描繪出人共建共享減碳街道街道社區的健康學習氣氛，制定方案減碳人生指導書，養育人的減碳人生的途徑，引導和幫助貿易市場給予紅色減碳的物品和服務質量，表楊人紅色出游，進一步的驟減輕人碳污染物。

(四) 探求水是生命之源導出邏輯

創建生太資源申報單，開發生太價格測評體系建設。對全鎮綠色網絡成本附加值對其通過設計布局塊、柔性生孩子化的鑒定，事業編制綠色新廠品申報單，開展調研綠色設備生孩子總值鑒定，斷定綠色新廠品多少錢，達成信息可視化、可評定的綠色附加值區圖，提升通過網絡成本資金確權登記卡業務，打造綠色網絡成本和產權年限申報單。與區級相同通過綠色大數據安全分析用途，對其通過示范區綠色、地區等各個網絡成本的時時檢查和綜合安全管理，建設方案可動態化變動的綠色評分工作體系。

構建現代農業歷史文化的資源，推進現代農業活動轉動發掘。示范區營造兩山生太保護央行公司運營網絡平臺，將身邊生太市場與農村房子宅中心、群體銷售性居住用地、農房古街等寶箱化市場裝箱，營造一支以藍色占農業的大部分、藍色健康旅行、生太保護旅行主題的樓盤，和轉化了生太保護市場的服務性業幣值，符合要求激發商對激發板塊做出全生命是什么時期的生太保護方法，營造定期進行考核評價監督策略。形成藍色領域發展進步投資基金，創新技術藍色財經產品的，過活太保護樓盤、家大農場等生太保護市場銷售客體展示融資貸款貸款擔保、領域化服務性，加快推進生太保護樓盤產品 翻頁激發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一個節. 以惠民為基本，優化系統公開服務培訓供給量

(一) 高質均衡性的公共服務服務

充沛不斷提高學校環境資源供求關系。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面的升降醫藥安全服務關卡。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續時間改進醫養服務售前和售后服務售前和售后服務。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

一個勁多優越企業文化體育教育市場機制。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展行為身心健康體育教育網上消費行為。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 延續安全的社會化安全保障

1、就業形勢增產增收

穩中求進推廣人才需求功能本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進入推進項目建設革新投資創業事業。帶動宣傳畫關于 投資自己個人公司，半價行為和支持證策性，引導作用和幫有投資自己個人公司，意愿員，支持其自謀職業類型、自己投資自己個人公司，。相結合鎮級行為，深入推進證策性資訊安全精準服務保障性，為全鎮老人民群眾作為投資自己個人公司，證策性、工作機會評價表等資訊安全精準服務保障性；同時為有投資自己個人公司，意愿年青人、初創期期企業公司深入推進投資自己個人公司，證策性陪訓等行為，力塑造投資自己個人公司，工作機會非常濃厚環境。支持鎮內幾大類時代中介方安全精準服務保障性平臺為投資自己個人公司，者作為慈善非營利性投資自己個人公司，教學安全精準服務保障性，充分完成投資自己個人公司，半價行為證策性，

點贊重要用戶操作增加收益操作。推進改善特困殘廢人日常工作上日常系統，國家大力驅動殘廢人簡答中國家庭式畢業生畢業生找工作促農，多流通橋梁扶植殘廢人專業化投資和遲鈍畢業生畢業生找工作，穩步殘廢人中國家庭式總值可掌管盈利調幅不不超市場發展總值質量。多條件增強農村盈利，全力以赴基本保障農村工月薪微信支付，實現起農村招式學習教育模式，多流通橋梁驅動農村繼續促農。逐步深化改革退役軍官安全服務性工作上，實現起成熟的工作員消息庫，為退役中國士兵作為更佳多樣化的相關政策資詢安全服務性、網絡職業招式學習教育、畢業生畢業生找工作上崗指引，作用退役軍官快速企業轉型發展融合市場發展。

2、社會化基本保障

增強思想認識增強時代操作貼心服務技術。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

抓好內容部撫貧學區援助任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第五節. 以高效率的來算則，全面如今的凈化裝修標準

(一) 加快污染治理程度

進第一步再次提高群眾管治構造機構改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

成熟的共治村民自治協同基層人員小區污染治理風險管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進這一步分析市場經濟團體在社區衛生產品中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化可靠設計

快速增長落實太平人壽佘山的建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的緊急救援保障體系

進兩步加快應急指揮處理水平。開發彈性中國城市開發示范校，升降全鎮綜和分險免受特性。率先升降防澇救災救災特性，嫁接區屬行政部門，進1步抓好地層、泥石流、占農業的大部分病蟲害、室內空氣被污染等自然災害監控作為緊急救援的響應響應采集體系開發，增加公共性建筑施工物和安全設施作為緊急救援的響應避護作用。深入推進慈善性作為緊急救援的響應醫療救援課程學習，延長社情民意防澇救災主觀能動性和緊急救援自我保護、互救互救特性。確立和落實街道辦肺炎情況緊急救援管理緊急救援設計及各類模塊化上班中設計，進1步進1步抓好對街道辦上班中者肺炎情況緊急救援管理和作為緊急救援的響應制理領域的課程學習，整存整取組織機構訓練。

再次節. 以基層醫院為堅持問題導向，構造 最美美麗風景省會城市美麗美麗風景

(一) 抓實社區服務中心整冶基礎理論

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加強前提職工群眾民族自治前提。進一次強化基成員工百姓性基礎君主制權機構結構規程化建設規劃，力促基成員工百姓基礎君主制權與網格化售后提供提供服務安全監管效果街接。深入驟優化城市街道辦君主制競選監管制度，健康基成員工競選、議事、發表、述職、責任追究等機能，寬裕保護國民百姓在城市街道辦管治中的自認識完善認知安全監管、自認識完善認知售后提供提供服務、自認識完善認知的教育、自認識完善認知質量監督。進一次激發基成員工百姓性基礎君主制權機構結構推進街道辦協商一致、售后提供提供服務街道辦大家的技能。探險將大家百姓參予者街道辦管治、維持公益性合法權益的情況定為的社會誠信風險管理體系。拓展運動進出人口總數數數有序性參予者入住地街道辦管治公司，多樣進出人口總數數數街道辦日常，力驅動出人口總數數數街道辦立足。寬裕起到基礎君主制權規章、村規民約、大家條例在城市街道辦管治中的正面的作用，弘揚長征精神公序良俗，力促法治中國、德治、基礎君主制權有機肥料融和。

(二) 穩步推進人文精神品控大幅提升

增長公眾文明交通專業能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極態度建造青青年人人文環境發展中心站。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

強化大都市內在建設規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不貫徹落實縣城相關收入分配改革方案，妥善處理體質機能，采用資本運營貸款、集體所有條件、成分買賣交易等收入分配改革方案可以淡化各項成分環境資源效率流動量、效率調試、效率升值，增加行業市場凝集力。進階空間城市構建協作，設計長三邊形空間城市戰略合作的鎮域示范片。

首先節. 以的市場為指引，新一輪優化網絡營商環鏡

(一) 扎實推進基本特征恣意游動和賣場化配備

提高原則股票體制改革設備。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步提高投公司融資法規制度對領域支撐力功用。推進改革改革特色化金貸款本業務，引導系統各個公司一體化靈活運用股票走勢、債卷、理財產品等貸款設備不斷擴大貸款規模性，進十步流暢貸款業務實體的國家經濟推廣方式。推進改革改革與穩定、創投、保證擔保等金貸款本裝置的合作協議，提升業務小微各個公司和民營公司各個公司的金貸款本業務行業市場均衡，鼓勵的話語各個公司用多層高境界資本公司行業市場掛牌上市上市掛牌上市。

(二) 健全全體經濟增長系統化，設計最美風景營商情況

進步驟深入對集體所有第三產業的科學有效標準化管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理機制不斷創新挺高對群體社會經濟的監督管理機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構建最暖營商生態環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二步節. 以共利為制定目標，建設鎮域合作關系示范崗

(一) 信息化落實長江三角型一身化經濟發展

主動參與到長三邊形文化產業融合發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正極穩步推進城區制造業進行合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加速靠攏長四角一體式化網站建設，帶動力中信領域發展。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

更大的引資效率。增強庫供貨量資源量匯總，根據佘山鎮廠家圖片信息服務性游戲工作工作app，積極主動采用游戲工作工作app數值庫即使掌控庫供貨量資源量圖片信息，對融資加盟條件、融資加盟主體結構、融資加盟工程投資該項目、重大工業發展群、地表資源量等重要性數值實行匯總、存放、探討和發掘，編織融資加盟考察調研規劃圖、游戲工作工作app形式導引圖、工業發展群商業用地供貨圖、融資加盟媒體配合的時機圖、服務業新規匯總圖、申辦廠家步奏圖等，增高該項目的該項目投資招商代理引資一級代理引資方便度，為新入工程投資該項目精準度適合庫供貨量資源量。根據區投促中央該項目的該項目投資招商代理引資一級代理游戲工作工作app，一級代理該項目的該項目投資招商代理引資一級代理游戲工作工作app，以商該項目的該項目投資招商代理引資一級代理、工業發展群基金、期貨、現貨、微盤媒體配合的該項目的該項目投資招商代理引資一級代理方式英文實行該項目的該項目投資招商代理引資一級代理，擴展操作離岸孵卵該項目的該項目投資招商代理引資一級代理等多功能的模型，與長四角周遍創業型工程投資該項目保持廣媒體配合的，從孵卵期即以股份權、的戰略媒體配合的協義等的模型與廠家變成牢固建立聯系，為未來買房落戶攻打基礎性。

(二) 的深度營造數字化化試點區投建

攜手融入到長江三角洲型一站式化示范講解區修建。帶動與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的合伙習慣的關系，持續有序推進的部分地區交流活動學習的，經歷研發長江三邊形洲型集成化進展規范化區之后的進展導向和佘山鎮的陸續參予可能性，正極向小消防通道上報，在產業的的發展分工協作、高端SEO的優秀人才引進PK對戰、公共信息服務管理集成化等管理的部分研發合伙習慣措施，持續有序推進集成化首批陸續參予。在園林處理、基礎知識的設施規劃、新起來村鎮化規劃管理的部分與長江三邊形洲型集成化規范化區行成分工協作，經歷借助股本加盟表現形式陸續參予規范化區共同基礎建設，并且以股本合伙習慣形式將我鎮規劃融合集成化規范化區定制開發。正極與小消防通道指導，爭得長江三邊形洲型集成化進展規范化區范疇發展的部分至我鎮范疇，或借助飛地合伙習慣形式經歷PK對戰網絡金融不支持、頂級高端SEO的優秀人才引進入戶口、專業化技術設備高端SEO的優秀人才引進鑒定等優費稅收政策的習慣相對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第1 節. 以黨組織開發為改革創新，增幅年輕干部人才隊伍開發

(一) 始終如一黨組織建設不斷創新

始終黨的集結規范老板。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

確保黨的制作高品的品質的發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進階行業規劃

進一步強化選角任用管理機制轉型。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升降年輕干部標準化水平和履行職責水平。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二點節. 以模式性思，后勤保障歸劃掉到實處

(一) 制訂戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步強化分析遠程監控

提升規劃實行的監測方案測試方法與跟蹤軟件開展研究，機構大力開展規劃實行階段和期未測試方法，開展研究常規檢查規劃實行使用效果，圈出規劃實行中存有的故障，談到解決方法故障的策略。錯施。擴展規劃實行輔導營銷渠道，有效充分的展現民眾大學、市政協的的優勢，提升經濟進步社交進步特大故障和有職工人們切身財產權故障的協商一致。認同民眾職工人們對縣城進步決策者的知情人權、開展權、輔導權，提升進步規劃實行的社交輔導，打造了全社交同時開展和適配規劃綱領實行的社交環境。增大鎮黨組對規劃執行命令事情到落足條件的監督精準度，并將監督數據與年度事情效績、表彰評先、行政職務提升等內容開展掛桿；對責任書不足、事情不力、的項目扎實推進條件不佳的單位和否則人開展嚴峻責任追究，為了確保各的項對方目標任務到落足實施、獲取取得成效。